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　　《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》征求意見

　　第三方支付迎來最嚴厲監管

　　前瞻產業研究院 齊慶華報道

　　近日，央行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。一時間有關第三方支付監管互聯網金融支付新聞的問題再度升級。

　　本次央行發布的《征求意見稿》中將第三方支付賬戶分成了綜合賬戶、消費賬戶兩種類型。此外，央行對網上支付金額、第三方支付賬戶的開立、交易限額、客戶認證、信息安全等問題都進行了限制。

　　有分析人士指出，征求意見稿明確要求第三方支付應立足分散、小額需求，不允許第三方支付實現體系內的轉賬。該意見稿對支付機構的限制和規定相較以往任何一次監管規定都要嚴格。

　　在金融業不能適應現代交易方式發展的背景下，第三方支付平臺應運而生，作為互聯網金融創新的先鋒，第三方支付以其靈活、簡便等優勢成為銀行體系的有益補充，被國人普遍接受和喜愛。

　　然而，任何事物的發展過程中都會遇到一些問題，而第三方支付的問題在于：一些支付平臺慢慢偏離了央行發布支付牌照的初衷。

　　這也被多數分析人士解讀為央行此次推出征求意見稿的原因之一。千人會聯合創始人、中央財經大學金融法研究所所長黃振接受前瞻產業研究院采訪時表示：“第三方支付行業在這些年確實發生了很大的變化，在互聯網金融突飛猛進的過程中，應該說第三方支付充當了基石的作用。但是也出現了一些問題，有一些偏離央行發第三方支付牌照的初衷，比如不再走第三方支付通道，不再只為電商服務等，有些平臺開始做金融理財，有做銀行業務的趨勢。”

　　此外互聯網金融支付新聞他也指出，意見稿的推出也是落實促進互聯網金融健康發展指導意見細化對各個領域的監管，是進一步落實監管意見的行動。同時，推出意見稿是為了慎重起見，在征求意見的基礎上保證推出不再發生太大的爭議，所以繼續作為意見稿進行討論。

　　有分析指出，此舉將有利于保障金融安全，但同時也有市場人士擔心嚴格的規定將遏制金融創新。

　　對此擔憂融寶支付行業經理王東振不以為然。“監管和創新不矛盾。”王東振對前瞻產業研究院表示，征求意見對支付行業會有影響，但是影響到什么程度還要繼續觀察。有可能它是針對于第三方支付的某幾個單位，不是所有的第三方公司。現在有一些第三方支付做的比較健全，很多人選擇把錢放在支付寶或者余額寶里，可能對國家銀行吸儲有影響。目前對支付行業的具體影響還不好說。

　　黃振則坦言，目前第三方支付也很糾結。在互聯網金融創新方面第三方支付的作用舉足輕重，對第三方支付限制太多對它的創新來說相當于缺少了基石，從這方面來看業內對監管意見稿反對的呼聲比較高。

　　但監管和創新并不沖突。黃振強調，“目前來看有監管的部分服從監管，沒有監管的部分還是各支付平臺可以進行創新的領域。比如大數據的挖掘等并沒有禁止，嚴格監管的部分只是涉及金融安全這一塊。”

　　事實上，第三方支付最大的優勢是在結算過程中形成了數據的積累。“守住支付的本質，第三方支付平臺不能變成沉淀資金的賬戶，但是變成沉淀數據的賬戶是可以的。”黃振說道。