互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容現(xiàn)狀(網(wǎng)絡新聞現(xiàn)狀及發(fā)展)

　　聯(lián)絡朋友發(fā)微信

　　辦公組個群

　　同一個圈子組個群

　　同一興趣愛好再組個群

　　有事沒事都在微信……

　　不得不承認

　　微信群也是現(xiàn)代人社交生活互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容現(xiàn)狀的一部分互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容現(xiàn)狀了

　　誰的微信賬號里沒三五個群？

　　但今天要給辦公眾號的人

　　和微信群主們提個醒了

　　以后辦公號、拉群建組互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容現(xiàn)狀，有規(guī)定了

　　1

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布

　　《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》

　　7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日起正式施行。《規(guī)定》出臺旨在促進互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。

　　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過微博客、即時通信工具、移動應用程序等網(wǎng)絡平臺提供公眾信息服務的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類用戶注冊使用公眾賬號發(fā)布信息的規(guī)模和影響越來越大，滿足了人民群眾多樣化信息需求，豐富了網(wǎng)絡文化生活。但一些互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者落實管理主體責任缺失，部分用戶公眾賬號使用者傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營銷詐騙、侵權(quán)盜版等信息，違反相關法律法規(guī)，違背社會公序良俗，社會反映強烈。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)制定本《規(guī)定》。《規(guī)定》共計十八條，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者及使用者主體責任、個人信息及權(quán)益保護、賬號處置、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、行政監(jiān)管及違法處置等條款。

　　《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者，都應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。

　　《規(guī)定》鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務信息或公共服務信息，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。

　　《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全各項管理制度。互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，積極傳播正能量，遵守相關法律法規(guī)，維護良好網(wǎng)絡傳播秩序。

　　國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，是我們每個公民和企業(yè)的責任和義務，構(gòu)建風清氣正的網(wǎng)絡空間需要多方參與和大家的共同努力。

　　2

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布

　　《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》

　　7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日正式施行。《規(guī)定》出臺旨在促進互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務健康有序發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡文化，為廣大網(wǎng)民營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。

　　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)群組方便了人民群眾工作生活，密切了精神文化交流。但同時，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者落實管理主體責任不力，部分群組管理者職責缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷賭博等違法違規(guī)信息通過群組傳播擴散，一些不法分子還通過群組實施違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，破壞社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈，亟待依法規(guī)范。

　　《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

　　《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，建立信用等級管理體系，合理設定群組規(guī)模，實施分級分類管理，并采取必要措施保護使用者個人信息安全。

　　《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡群體空間。互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應當遵守相關法律法規(guī)，文明互動、理性表達。

　　國家網(wǎng)信辦有關負責人強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務治理需要政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會公眾等多方參與，健全完善輿論監(jiān)督、社會評議、投訴舉報等手段，不斷推進行業(yè)自律規(guī)范，共同構(gòu)建良好網(wǎng)絡生態(tài)。

　　延伸閱讀：

　　《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》明確八大問題

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定

　　第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《國務院關于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號從事信息發(fā)布服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號注冊使用服務的網(wǎng)絡平臺。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者，是指注冊使用或運營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務的機構(gòu)或個人。

第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。

鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務信息或公共服務信息，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當配合黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體提升政務信息發(fā)布和公共服務水平，提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。

第五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設立總編輯等信息內(nèi)容安全負責人崗位，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務。

第六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行基于組織機構(gòu)代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等真實身份信息認證。使用者不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當建立互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者信用等級管理體系，根據(jù)信用等級提供相應服務。

第七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當對使用者的賬號信息、服務資質(zhì)、服務范圍等信息進行審核，分類加注標識，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當根據(jù)用戶公眾賬號的注冊主體、發(fā)布內(nèi)容、賬號訂閱數(shù)、文章閱讀量等建立數(shù)據(jù)庫，對互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當對同一主體在同一平臺注冊公眾賬號的數(shù)量合理設定上限；對同一主體在同一平臺注冊多個賬號，或以集團、公司、聯(lián)盟等形式運營多個賬號的使用者，應要求其提供注冊主體、業(yè)務范圍、賬號清單等基本信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

第八條依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者，可以通過開設的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

第九條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者在使用者終止使用服務后，應當為其提供注銷賬號的服務。

第十條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡安全保護等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，維護網(wǎng)絡傳播秩序。

第十一條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者不得通過公眾賬號發(fā)布法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應加強對本平臺公眾賬號的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有發(fā)布、傳播違法信息的，應當立即采取消除等處置措施，防止傳播擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者開發(fā)上線公眾賬號留言、跟帖、評論等互動功能，應當按有關規(guī)定進行安全評估。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當按照分級分類管理原則，對使用者開設的用戶公眾賬號的留言、跟帖、評論等進行監(jiān)督管理，并向使用者提供管理權(quán)限，為其對互動環(huán)節(jié)實施管理提供支持。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當對用戶公眾賬號留言、跟帖、評論等互動環(huán)節(jié)進行實時管理。對管理不力、出現(xiàn)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當依據(jù)用戶協(xié)議限制或取消其留言、跟帖、評論等互動功能。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)、服務協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的公眾賬號及注冊主體納入黑名單，視情采取關閉賬號、禁止重新注冊等措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第十四條鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責任。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機制，協(xié)調(diào)解決行業(yè)糾紛。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當配合有關主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，并按規(guī)定留存不少于六個月。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。

　　第十八條本規(guī)定自2017年10月8日起施行。

國家網(wǎng)信辦有關負責人

就《規(guī)定》答記者問

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人接受采訪，就《規(guī)定》的相關問題回答了記者提問。

　　1

　　《規(guī)定》所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務具體指什么？

答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務。具體而言，在各類社交網(wǎng)站和客戶端開設的用戶公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點資訊的一點號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開設的用戶公眾賬號；在知乎、分答等互動平臺開設的對公眾答復的用戶公眾賬號等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。

　　2

　　什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者？

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者是指為用戶提供公眾賬號注冊使用服務的網(wǎng)絡平臺，即管理方。用戶公眾賬號信息服務使用者是指注冊使用或運營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務的機構(gòu)或個人，也就是使用方。

　　3

　　《規(guī)定》提出了哪些倡導性、鼓勵性要求？

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號是當前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會影響很大。對此，《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者都應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。

當前，政務新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務信息、引導網(wǎng)上輿論、提供公共服務、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了積極作用。《規(guī)定》按照建設好、利用好、管理好的思路，鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務信息或公共服務信息，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求；同時也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者為之提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。

　　4

　　互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布新聞信息需要具備什么條件？

答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的許可、運行、監(jiān)督檢查、法律責任等做出了相關規(guī)定。在此基礎上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者，可以通過開設的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

　　5

　　在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門、用戶公眾賬號服務提供者（平臺方）各方應承擔什么責任？

答：《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任。具體而言，一是配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設立總編輯等信息內(nèi)容安全負責人崗位，建立健全管理制度；二是制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，明確平臺和用戶的權(quán)利義務，對違反法律法規(guī)、服務協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號依法依規(guī)立即處理；三是加強對本平臺公眾賬號發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應立即采取相應處置措施等要求。

　　6

　　《規(guī)定》在保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊盜版侵權(quán)方面有何要求？互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號使用者應承擔什么責任？

答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡安全保護等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，維護網(wǎng)絡傳播秩序。我們也在此特別強調(diào)，《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)已就網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)及新聞信息轉(zhuǎn)載保護做出明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者均要遵守有關法律法規(guī)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息，保護著作權(quán)人合法權(quán)益。

　　7

　　在實際操作中，用戶與平臺、用戶與用戶、平臺與平臺之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規(guī)定》就此有什么新舉措？

　　答：《規(guī)定》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責任。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專家及用戶等多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。

　　8

　　有互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失，《規(guī)定》如何解決舉報問題？

答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報。《規(guī)定》同時要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　延伸閱讀：

　　《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》闡明五大關切

互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定

　　第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《國務院關于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務，應當遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡空間。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務的平臺。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

　　第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　第四條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。

　　第五條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務。

　　第六條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，用戶不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

　　第七條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)群組的性質(zhì)類別、成員規(guī)模、活躍程度等實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案，依法規(guī)范群組信息傳播秩序。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當建立互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者信用等級管理體系，根據(jù)信用等級提供相應服務。

　　第八條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當根據(jù)自身服務規(guī)模和管理能力，合理設定群組成員人數(shù)和個人建立群數(shù)、參加群數(shù)上限。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應設置和顯示唯一群組識別編碼，對成員達到一定規(guī)模的群組要設置群信息頁面，注明群組名稱、人數(shù)、類別等基本信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應根據(jù)群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者真實身份、信用等級等建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并標注群組建立者、管理者及成員群內(nèi)身份信息。

　　第九條互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡群體空間。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應當遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應為群組建立者、管理者進行群組管理提供必要功能權(quán)限。

　　第十條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

　　第十一條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)群組，依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關閉群組等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務功能，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　第十二條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報渠道，設置便捷舉報入口，及時處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責任。

　　第十三條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當配合有關主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當按規(guī)定留存網(wǎng)絡日志不少于六個月。

　　第十四條互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。

　　第十五條本規(guī)定自2017年10月8日起施行。

國家網(wǎng)信辦有關負責人

就《規(guī)定》答記者問

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人接受采訪，就《規(guī)定》的相關問題回答了記者提問。

　　1

　　《規(guī)定》中所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)群組指的是什么？

　　答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等平臺建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡空間，如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組。《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務的平臺。規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

　　2

　　互聯(lián)網(wǎng)群組服務提供者作為平臺方，承擔著對群組進行管理的主體責任，《規(guī)定》對此提出了什么要求？

　　答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。具體來說，平臺方應落實的主體責任有以下幾個方面：

　　一是制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，明確與使用者雙方權(quán)利義務；

　　二是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行真實身份信息認證，并保護使用者個人信息安全；

　　三是對互聯(lián)網(wǎng)群組實行分級分類管理，并建立使用者信用等級管理體系；

　　四是對違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應的管理措施；

　　五是接受社會公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報。

　　3

　　對社會比較關注的建群條件、群組規(guī)模、群組管理方式等話題，此次《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者，也就是對平臺方面有何要求？

　　答:《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當根據(jù)自身服務規(guī)模和管理能力，合理設定群組成員人數(shù)上限、個人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說平臺方應根據(jù)自身能力來運營相應規(guī)模的群組，同時還要承擔相應的管理責任。

　　《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應根據(jù)群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并設置唯一群組識別編碼。這一規(guī)定主要是便于平臺方掌握相應群組數(shù)據(jù)，實施精準動態(tài)管理。需要說明的是，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者在實踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。

　　4

　　一些不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)群組傳播涉淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等違法信息，嚴重擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定。針對這些違法違規(guī)行為，《規(guī)定》中強調(diào)了哪些處置措施？

　　答：《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

　　對于違法違規(guī)的平臺方，有關部門將依法依規(guī)采取處理措施。對于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關閉群組等處置措施；對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時，平臺方要建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。

　　5

　　對社會一直關注的“群主”“群管理者”責任，《規(guī)定》有哪些要求？

　　答：互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，即“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡群體空間。

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　　來源：人民日報