互聯網新聞宣傳工作辦公室(互聯網新聞宣傳工作辦公室工作職責)

　　作者/李靜編輯/鄭道森

　　繼廣電總局后，國家網信辦也開始介入直播監管。

　　今天，國家互聯網信息辦公室正式發布互聯網新聞宣傳工作辦公室了《互聯網直播服務管理規定》（以下簡稱《規定》），對平臺、主播和用戶的行為都做互聯網新聞宣傳工作辦公室了規范，并在新聞信息直播方面明確了資質要求。

　　簡單來說，《規定》可以分為兩個方面來解讀互聯網新聞宣傳工作辦公室：

　　一、涉及到新聞直播，這也是政府首次對新聞直播進行強調

　　1. 平臺和發布者需取得網信辦頒發的《互聯網新聞信息服務許可證》

　　2. 先審后發并設立總編輯

　　二、其他直播內容監管

　　1. 即時阻斷

　　2. 實名認證

　　3. 互動管理

　　4. 資料存檔

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　　自此，直播行業的監管力度已然向視頻網站看齊，構成了網信辦和廣電總局主導，文化部、打非辦、公安部、工信部等部門聯合監管的格局。網信辦也由此強調了自身在直播監管上的強勢地位。

　　看起來，此次《規定》形成了直播行業最嚴監管局面，但業內有人認為，雖然部分規定內容如即時阻斷、互動管理、資料存檔等會抬高直播平臺的成本，以及進入壁壘，但總的來說其實對直播行業正面影響更大。

　　其實，對于非新聞直播部分，之前廣電總局頒發的《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》已經對直播節目內容，相關彈幕發布，直播活動中涉及的主持人、嘉賓、直播對象等作出了具體要求。實名認證在2016年4月也已在行業內推進，目前部分直播平臺已經落實用戶的實名認證，映客還重點加強對未成年人保護，明確禁止未成年人使用映客發起直播。

　　不過此次《規定》更加明確了監管要求和監管主體，直播監管有可能成為常態。

　　映客今日也做出公開回應稱，“互聯網新聞宣傳工作辦公室我們愿意與主管部門、合作伙伴和廣大用戶一起，共同推進互聯網直播服務市場的規范發展。在此，我們也呼吁業界同行遵守法律法規，嚴守道德底線，共同安全、健康的網絡環境?！?/p>

　　從文化部，到廣電總局，再到網信辦，對于直播監管，可以說該來的都來了，而下一步，直播監管到底會對行業產生多少影響呢互聯網新聞宣傳工作辦公室？這把達摩克里斯之劍究竟會落到誰的頭上？

網信辦強勢介入直播監管，新聞直播門檻極高

　　“其實《規定》就講了兩個事兒，一是新聞直播要有資質，二是直播以后歸我管。”天奇阿米巴創投基金投資合伙人魏武揮這樣說道。

　　據了解，《互聯網新聞信息服務許可證》是由國務院新聞辦公室頒發，國內具有新聞資質的才幾十家，包括國有媒體和黨媒的一級資質，以及門戶網站的二級資質。

　　娛樂資本論查閱了各大門戶網站，網易、騰訊、新浪、搜狐等確實都有《許可證》，而令人驚訝的是《鳳凰網》《京華時報》的官網都沒有《許可證》。那么直播平臺想要拿到新聞直播資質應該算是難于登天。

　　搜狐和網易官網底部注有《互聯網新聞信息服務許可證》

　　“這樣一來，在手機上直播火災、地震、救援、車禍什么的，都是不行的?！蔽何鋼]解釋道，首先你要具備新聞直播資質，其次內容還要經過總編審核，這是不可能的?！八?，時政、社會、軍事等新聞，尤其是負面新聞都不能碰。”

　　萬幸的是，娛樂新聞直播并不屬于此類范疇，不然發布會直播、明星采訪等都要與手機直播無緣了。

　　今日網紅創始人彭強告訴娛樂資本論，看完《規定》有一種很直觀的感覺，網信辦開始重視直播監管了?！爸皹I內普遍認為廣電總局來管直播比較合適，因為直播本質上來說是內容產業，但現在網信辦為了直播行業更加規范可能也想參與監管，而且比文化部、廣電管的更加直接。”

　　其實“九龍治水”一直是政府監管互聯網的常態，文化部、廣電總局與網信辦本就有著一些權利和監管的交叉。而現在直播面臨三方同時監管，并不讓人太過意外。但是直播的主管部門到底應該是誰尚不清晰，網信辦的強勢能否持續，還要看《規定》的落實情況。

直播行業壁壘越來越高，但不會震蕩格局

　　之前，娛樂資本論撰文《廣電再申直播監管令，虎牙等四大TV躺槍，綜藝、電商、體育成重災區？》，認為基于直播泡沫和網紅惡炒，加強監管其實是件好事。

　　確實，即便政府三令五申加強直播監管，直播領域也還是狀況頻出。近日就有主播為博眼球，模仿吸毒；也有多名女主播直播尺度過大，進行色情表演，甚至販賣淫穢視頻。

　　除了去除直播市場泡沫，以及規范市場內容，此次監管可能還會抬高直播平臺運營成本、提高直播行業進入壁壘。但總的來說，不會影響直播行業格局，洗牌洗掉的只會是落后于市場的平臺。

　　“一方面，即時阻斷、互動管理、資料存檔等監管要求提高了平臺的成本，既然《規定》下來了，直播平臺總是要當回事的，；另一方面，中小直播平臺可能會被淘汰，廣電總局的《視聽證》就是一個門檻，網信辦的監管要求又形成一道門檻，而大的平臺政府會給他們時間。”魏武揮解釋道。

　　據了解，斗魚等大平臺大多都已經滿足了網信辦此次的監管要求。拿映客來說，映客今日發布公開聲明：目前已經落實用戶的實名認證，還能明確禁止未成年人發起直播；建立了用戶日志信息存檔機制，用戶發布的視頻內容已做到保存六十日等。所以對于大平臺來說，此次監管未必是一件壞事。

　　“最近和行業內的人交流，我們都認為現在直播行業格局已定，直播發展的野蠻生長該結束了，”今日網紅創始人彭超認為有可能從今天開始，直播行業將正式步入監管常態化，但大平臺或者說較為正規的平臺不會受到太大影響。

　　另外，對于大平臺來說，沒有《視聽證》好像并不是太大的問題。業內人士告訴娛樂資本論，《視聽證》其實是可以以收購形式來買的，現在可能是在2500萬一張證的標準。當然平臺還可以與有證的公司合辦、掛靠等。

直播監管雷聲大，雨點小？

　　今年隨著直播越來越火，其實直播監管也是在不斷加強，娛樂資本論梳理了今年政府對于直播監管的舉措：

　　從表中我們可以看出，確實從文化部到廣電總局再到網信辦，直播監管驅嚴，門檻越來越高。

　　之前廣電總局頒布通知，強調直播平臺需要持證上崗，一時間業界人心惶惶，直播綜藝、體育和電商顯而易見成為重災區。然而，兩個月過去了，這些領域和相關平臺并沒有什么動靜，即便沒有《視聽證》，直播綜藝也發展的越來越好。

　　魏武揮認為這些監管規定都是為了讓直播監管有法可依，但到落實的時候，就是要視情況而定了。

　　專注于直播內容的一位業內人士認為直播監管的執行其實是件很復雜的事情，互聯網就是片茫茫大海，真正要實現監管零盲區是不可能的?！罢l來執行，怎么執行，按什么標準執行都是需要不斷完善的過程?！?/p>

　　“網信辦這次比文化部和廣電總局都強勢很多，對于部分不規范的行為，網信辦的監管或許可以期待?！迸沓缡钦f。

　　當直播成為互聯網的一個大方向，監管其實是行業越來越正規的體現，我們普遍認為直播監管正在走視頻網站監管的路徑，“該來的都來了，下一步直播監管就開始常態化了吧。”而在這個常態化的過程，可能還需要時間。

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